第十九届中国·海峡创新项目成果交易会会展登载地图注意事项

    近年来多次对会展使用地图情况进行检查，国家版图错误率高达90%，主要错误为错绘钓鱼岛南海诸岛等重要岛屿、错绘漏绘国界线、错将台湾按国家表示等。这些问题地图会严重危害国家主权、安全和利益，造成恶劣的政治影响。 

    一、法律法规节选

    1.《测绘法》节选

    第三十八条　地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。

    2.《地图管理条例》节选

    第二条　在中华人民共和国境内从事向社会公开的地图的编制、审核、出版和互联网地图服务以及监督检查活动，应当遵守本条例。
　　第三条　地图工作应当遵循维护国家主权、保障地理信息安全、方便群众生活的原则。
　　地图的编制、审核、出版和互联网地图服务应当遵守有关保密法律、法规的规定。
　　第七条　从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内开展地图编制工作。
　　第八条　编制地图，应当执行国家有关地图编制标准，遵守国家有关地图内容表示的规定。
　　地图上不得表示下列内容：
　　（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
　　（二）危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；
　　（三）属于国家秘密的；
　　（四）影响民族团结、侵害民族风俗习惯的；
　　（五）法律、法规规定不得表示的其他内容。
　　第十五条　国家实行地图审核制度。
　　向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。但是，景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。
　　地图审核不得收取费用。
　　第四十九条　违反本条例规定，应当送审而未送审的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十一条　违反本条例规定，经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书，可以向社会通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    3.地图规范性文件

    我国针对公开地图指定了一系列规范性文件有：《公开地图内容表示若干规定》（2003年）、《导航电子地图安全处理技术基本要求》（GB 20263-2006）、《公开地图内容表示补充规定》（2009年）、《关于公开地图上表示民用机场的通知》、《基础地理信息公开表示内容的规定（试行）》、《遥感影像公开使用管理规定（试行）》、《公开地图内容表示要求》（GB/T 35746-2017）等。

    二、中国地图
1.准确反映中国领土范围。

    （1）图幅范围：东边绘出黑龙江与乌苏里江交汇处，西边绘出喷赤河南北流向的河段，北边绘出黑龙江最北江段，南边绘出曾母暗沙(汉朝以前的历史地图除外)；

    （2）中国全图必须表示南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，并用相应的符号绘出南海诸岛归属范围线。比例尺等于或小于1：1亿的，南海诸岛归属范围线可由9段线改为7段线，即从左起删去第2段和第7段线，可不表示钓鱼岛、赤尾屿岛点。

    （3）受版面限制，南海诸岛以插图表示。南海诸岛作为海南省地图的附图时，附图名称为“海南省全图”；作为中国全图的附图时，一律称“南海诸岛”。

    南海诸岛附图的四至范围是：北面绘出中国大陆和部分台湾岛，东面绘出马尼拉，南面绘出加里曼丹岛上印度尼西亚与马来西亚间的全部界线(对于不表示邻国间界线的专题图，南面绘出曾母暗沙和马来西亚的海岸线)，西面绘出河内；

    （4）专题地图上，南海诸岛作附图时，正图重复出现时，附图也要重复出现，不得省略。必须与正图一样表示有关的专题内容；

    2.中国示意性地图必须遵守下列规定：

    1）用实线表示中国疆域范围，陆地界线与海岸线粗细有区别，用相应的简化符号绘出南海诸岛范围线，并表示南海诸岛以及钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿岛礁；

    2）用轮廓线或色块表示中国疆域范围，南海诸岛范围线可不表示，但必须表示南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿岛礁；

    3.重点关注的几处中国国界

    1. 中塔未定国界，乌孜别里山口以北绘已定国界，以南沿萨雷阔勒岭分水岭标绘未定国界。

    2. 中印边界（阿克赛钦地区），阿克赛钦，位于中华人民共和国新疆和西藏两自治区与印度的边界西段，主权为中国，不存在主权争议，是中华人民共和国不可分割之领土。

    3．中印边界（藏南地区），此段界线位于中印边界的东段，在不丹和缅甸之间。藏南地区是中华人民共和国固有的主权领土,印度以非法的“麦克马洪线（以下简称麦线）” 占领此片地区。

    4．南海诸岛归属范围线及中日海上分界线。

    三、世界地图

    世界各国政治立场不同，因此各国对世界地图的表示也不一样，在使用世界地图时应符合我国的政治立场，重点关注俄日间的北方四岛、朝韩军事停火线、印巴间的克什米尔地区、巴勒斯坦地区、克里米亚地区、科索沃地区、埃及苏丹的国界线、马尔维纳斯群岛等。可以从自然资源部网站下载标准的世界地图使用。

    四、福建省地图应重点关注金门、马祖列岛

    福建省地图必须包含金门县、马祖列岛。马祖列岛上只能表示马祖乡，不得表示为“连江县”。金门县、马祖列岛不得括注“台暂辖”等注记。泉州市地图应完整标注金门县，连江县地图应完整包含马祖列岛。专题地图上，金门县、马祖列岛应与福建一样表示相应的专题内容，资料不具备时，地图以空白形式表示，必须在地图的适当位置注明：“金门县、马祖列岛资料暂缺”的字样。

    五、规范使用地图

    1.自然资源部网站（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/）上发布了中国地图、世界地图、专题地图等标准地图，免费供各单位和个人下载使用。    

    2.福建省自然资源厅（http://bzdt.fjmap.net/）上发布了福建省地图、各设区市地图、县市区地图，免费供各单位和个人下载使用。

    3.使用审核批准并印有审图号的正规地图产品。凡是经过审核的公开出版的地图，都在版权页或者适当位置标示有审图号，可以据此判断并使用合格的地图产品。不得引用未经审核特别是来源于国外网站登载的地图。

    4.需要编制地图时，应向具备地图编制资质的单位定制地图。在登载前应依法送审（景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外），经审核批准的地图在登载使用时，应在地图上或者适当显著位置标明地图审图号。

    六、示例

    正误地图对比